工程竣工結算常見問題及原因
1.履行合同不嚴格,造價控制乏力。
建設工程經(jīng)過有資質(zhì)的機構編標,按法定程序,通過公開、公平方式招標、評標、定標,對于一般項目,施工單位的中標價即可作為竣工結算價。然而,目前仍有不少工程經(jīng)招投標后,在承發(fā)包合同簽訂時,在合同中再約定按實結算,招投標只起到確定施工單位的作用。有些單位最后確定的結算內(nèi)容與招投標文件、合同存在嚴重背離的情況,如結算方式由中標價加變更簽證改為全部依實結算;主要材料價格不按招投標及合同約定改按信息價;工程造價下浮率不按招投標文件規(guī)定下浮,擅自少下浮等等。2.工程實施中亂簽證,人為增加造價。
施工中需要書面簽證的不能及時辦理,存在結算時補簽證情況,有的完全靠記憶,或者在施工現(xiàn)場隨意表態(tài),監(jiān)督走過場,不核實實際工程量只管簽字。如在工程結算審核過程中,就遇到某工程有一張預算外簽證單,描述挖土方過程中,挖斷下水管,使用污水泵抽水100多天。挖斷下水管應該及時修復,難道就眼睜睜的看著污水一直流下去?再如某維修項目在年底僅對個別項目進行抽查,大部分項目未進行現(xiàn)場核實,僅根據(jù)施工單位上報完成的維修項目工作量進行簽字認可,造成造價監(jiān)督失控。
3.設計深度不足,工程造價失控。
擬建項目經(jīng)過決策確定后,設計質(zhì)量的優(yōu)劣直接影響投資效益的高低。有些工程一立項就急著開工,因設計深度不夠,必然造成施工中變更多,現(xiàn)場簽證多,從而使工程中標價與實際造價相去甚遠,加上若施工現(xiàn)場管理不嚴,工程計價產(chǎn)生多估冒算也就在所難免了。如某工程在施工過程中,因設計變更而增加的工程款就達到30%。
4.合同條款不規(guī)范,工程計價有隱患。
合同條款不嚴肅不規(guī)范,給工程決算留下許多漏洞,也是引起工程計價多估冒算的重要原因。特別是在包干工程項目中,對包干范圍及調(diào)整條件和調(diào)整方式等沒有明確規(guī)定或措辭不嚴謹,結果包干項目包不死,合同等于沒定。
5.材料價格跨期高套或認價不及時,工程價款攀升。
由于市場價格每月或每季變化相當大,而地市每期發(fā)布的建筑安裝工程主要材料預算價格基本無區(qū)別或區(qū)別不大,且又滯后,使預算價格嚴重偏離了實際價格,少數(shù)材料價格信息價甚至高出實際價格的50%左右。由于有的項目工期較長,有的施工單位根據(jù)自己需要,跨期高套也屢見不鮮。另外某些材料價格變動比較大,需要在施工過程中隨時認價,現(xiàn)場人員卻以各種理由不及時辦理認價手續(xù),等工程完工后再去補認價,時過境遷,再去詢當時的價格已不可能,只能隨意認價了事。
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