政府采購資格預(yù)審為什么不能用有限數(shù)量制?
在政府采購的流程中,資格審查步驟不可缺少,資格審查根據(jù)進(jìn)行資格審查的時(shí)間分為資格預(yù)審和資格后審兩種類型,無論是招標(biāo)采購還是政府采購,我國法律法規(guī)對(duì)資格審查的規(guī)定都是一樣的。那么,政府采購資格預(yù)審為什么不能用有限數(shù)量制?今天,西北國際招標(biāo)代理小編就來為大家簡單介紹一下。
一、資格預(yù)審是什么?
資格預(yù)審是指供應(yīng)商在獲取采購文件前,由采購人依據(jù)資格預(yù)審公告和資格預(yù)審文件規(guī)定對(duì)潛在供應(yīng)商進(jìn)行評(píng)審,以確定供應(yīng)商是否具備參加政府采購活動(dòng)資格的一種方式。資格預(yù)審的法律意義在于,采購人以合法的程序和條件限制沒有通過資格預(yù)審的供應(yīng)商進(jìn)一步參加政府采購活動(dòng)的權(quán)利。需要注意的是,資格預(yù)審是采購程序中的一個(gè)獨(dú)立環(huán)節(jié),適用于除單一來源采購?fù)獾娜魏尾少彿绞健?/span>
資格預(yù)審可以減少后續(xù)評(píng)審階段工作、了解潛在供應(yīng)商對(duì)采購項(xiàng)目的興趣、節(jié)約不合格供應(yīng)商準(zhǔn)備費(fèi)用,但是延長了采購過程。適用于技術(shù)難度較大或投標(biāo)文件編制成本較高、潛在供應(yīng)商數(shù)量較多的采購項(xiàng)目。
二、資格預(yù)審的方法有哪些?
實(shí)踐中,資格預(yù)審的審查方法有兩種,即合格制或有限數(shù)量制。
1.合格制,即按資格預(yù)審文件規(guī)定的供應(yīng)商資格條件對(duì)資格預(yù)審申請(qǐng)人進(jìn)行資格審查,符合資格預(yù)審文件規(guī)定的供應(yīng)商資格條件的申請(qǐng)人為合格申請(qǐng)人。
2.有限數(shù)量制,是指對(duì)合格申請(qǐng)人再進(jìn)行綜合評(píng)價(jià),根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果及規(guī)定的限制數(shù)量擇優(yōu)確定通過資格預(yù)審的申請(qǐng)人。
三、政府采購為什么不能用有限數(shù)量制?
按照慣例,無論是采用合格制或有限數(shù)量制進(jìn)行資格預(yù)審,有資格參加投標(biāo)的供應(yīng)商都稱為通過資格預(yù)審的供應(yīng)商。但是,根據(jù)《政府采購法》第二十三條關(guān)于“采購人根據(jù)本法規(guī)定的供應(yīng)商條件和采購項(xiàng)目對(duì)供應(yīng)商的特定要求,對(duì)供應(yīng)商的資格進(jìn)行審查”的規(guī)定,資格預(yù)審,審查的是供應(yīng)商的資格,不是對(duì)符合資格條件的供應(yīng)商進(jìn)行綜合評(píng)價(jià),從邏輯關(guān)系上分析,有限數(shù)量制的概念內(nèi)涵不適用政府采購。否則,會(huì)涉嫌違反《政府采購法》第五條關(guān)于“任何單位和個(gè)人不得采用任何方式,阻撓和限制供應(yīng)商自由進(jìn)入本地區(qū)和本行業(yè)的政府采購市場”的規(guī)定。
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