預算和標底，是政府采購或招標購置中兩個既緊密聯系又有本質區(qū)別的定義，通常非常容易混淆，產生異議，造成誤解。許多人覺得，預算就是標底，標底相當于預算。其實不然，今天西北國際招標代理小編就和大家來詳細探討下。

一、預算和標底的作用

預算：用以結轉工程造價，適用各有關單位，有甲方預算、施工預算和設計預算等；是一種編制方式投標書，能夠是施工圖預算，還可以是清單計價，要求在招標書里有要求

標底：建設單位用以招標價控制的預算文件。通俗化點講，標底便是業(yè)主聘請專業(yè)的人或是咨詢單位編制的，施工單位投標價一般必須在標底的百分之幾之內波動，超過了一般就中不了標，除非是全部投標單位都超過了哪個比例，就得重新開標

二、預算和標底的區(qū)別

1、預算和標底的先后順序

一般來說，先有預算，后有標底，依據預算編制標底。相較來講，編制標底比編制預算規(guī)定高些，應更全方位、更準確、更優(yōu)化，應精準到項目的每一個子項目、每一個學科；另外，一般規(guī)定標底務必以不提升預算為前提條件，標底應控制在準許的項目計劃之內

2、預算和標底適用范圍不一樣

從法律法規(guī)來看，預算是剛性規(guī)定，是購置的前提條件，不管貨品、服務或工程項目，都務必編制預算，沒有預算不可購置；而標底非剛性規(guī)定，《招標投標法實施條例》第27條要求“招標人能夠自行決定是不是編制標底，”并不是全部采購項目都務必編制標底

3、標底務必保密，預算沒有確立的保密規(guī)定

標底決定價格得分高低，乃至決定是不是中標或廢標，因而標底屬于保密內容，在開標前不可向任何人泄露。預算是不是應當保密，現行標準政府采購有關法律法規(guī)及規(guī)章沒有明確規(guī)定，關鍵看有關項目是不是有要求。

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