對于政府采購中的串通招標(biāo)問題，一直是一個熱議的話題。那么在招投標(biāo)中投標(biāo)產(chǎn)品均為同一品牌，是否就是串通投標(biāo)呢。下面做為甲級造價咨詢公司西北國際項目管理小編就通過以下的案例分析來給大家說說這個問題。

案例回放

某采購代理機(jī)構(gòu)代理采購某一辦公設(shè)備招標(biāo)項目，經(jīng)過資格審查和符合性檢查后，所有投標(biāo)人都順利進(jìn)入了評標(biāo)環(huán)節(jié)，評標(biāo)委員會按照招標(biāo)文件規(guī)定的綜合評分法進(jìn)行評分。

評分過程中，評標(biāo)委員會發(fā)現(xiàn)所有投標(biāo)人（8家）的投標(biāo)產(chǎn)品都是某個品牌的產(chǎn)品，存在不同投標(biāo)人在一個采購項目中提供相同品牌產(chǎn)品的情況。采購代理機(jī)構(gòu)工作人員當(dāng)時提醒評標(biāo)專家可能存在投標(biāo)人之間串通投標(biāo)的情況，要仔細(xì)審查投標(biāo)人的投標(biāo)文件。

評標(biāo)委員會于是對所有投標(biāo)人的投標(biāo)文件進(jìn)行仔細(xì)比對鑒別，發(fā)現(xiàn)除了招標(biāo)文件要求的內(nèi)容外，投標(biāo)人的投標(biāo)文件沒有明顯的雷同或者錯誤相同或者混雜等情況，保證金的提交未發(fā)現(xiàn)異常。

評標(biāo)現(xiàn)場無法確定投標(biāo)人之間是否串通投標(biāo)，根據(jù)相關(guān)規(guī)定和招標(biāo)文件的規(guī)定，評標(biāo)委員會繼續(xù)評標(biāo)。

經(jīng)過評分，A投標(biāo)人綜合得分最高，排名第一。《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財政部87號令）第三十一條第二款規(guī)定：“使用綜合評分法的采購項目，提供相同品牌產(chǎn)品且通過資格審查、符合性審查的不同投標(biāo)人參加同一合同項下投標(biāo)的，按一家投標(biāo)人計算，評審后得分最高的同品牌投標(biāo)人獲得中標(biāo)人推薦資格；評審得分相同的，由采購人或者采購人委托評標(biāo)委員會按照招標(biāo)文件規(guī)定的方式確定一個投標(biāo)人獲得中標(biāo)人推薦資格，招標(biāo)文件未規(guī)定的采取隨機(jī)抽取方式確定，其他同品牌投標(biāo)人不作為中標(biāo)候選人。”所以，提供相同品牌產(chǎn)品的不同投標(biāo)人按一家投標(biāo)人計算，如果推薦中標(biāo)候選人，卻只能推薦A公司一家。招標(biāo)文件明確規(guī)定推薦三家中標(biāo)候選人，評標(biāo)結(jié)果只能推薦一家，無法達(dá)到招標(biāo)文件的要求。

該項目通過資格和符合性審查的有8家投標(biāo)人，提供相同品牌產(chǎn)品的不同投標(biāo)人按一家投標(biāo)人計算，實際上只有一家投標(biāo)人，那么投標(biāo)人不足三家，招標(biāo)失敗。評標(biāo)專家認(rèn)為本項目應(yīng)廢標(biāo)，重新采購。

此時，采購人代表有不同意見，認(rèn)為如果認(rèn)定投標(biāo)人不足三家，按照規(guī)定是不能開標(biāo)的，而不是到評標(biāo)將要結(jié)束了，推薦中標(biāo)候選人時再認(rèn)定投標(biāo)人不足三家。現(xiàn)在進(jìn)入評分環(huán)節(jié)的投標(biāo)人有8家，不是一家，可以推薦一家中標(biāo)候選人，A公司應(yīng)當(dāng)被推薦為中標(biāo)候選人。

評標(biāo)專家經(jīng)過討論，認(rèn)為推薦一家中標(biāo)候選人不符合招標(biāo)文件的要求，不接受采購人代表的意見。

針對所有投標(biāo)人都投標(biāo)一個品牌產(chǎn)品的問題，評標(biāo)專家從招標(biāo)文件的招標(biāo)貨物要求（采購需求）進(jìn)行了分析，發(fā)現(xiàn)只有投標(biāo)產(chǎn)品的品牌才能完全達(dá)到和滿足招標(biāo)貨物要求中的多項要求，因此，所有投標(biāo)人都選擇這個品牌的產(chǎn)品來投標(biāo)就不足為奇了。

專家點評

一、投標(biāo)產(chǎn)品均為同一品牌不一定是串通投標(biāo)

所有投標(biāo)人的投標(biāo)產(chǎn)品都是同一品牌，是值得注意的串通投標(biāo)的線索和表面現(xiàn)象，但不能想當(dāng)然認(rèn)為就是串通投標(biāo)或者以此來認(rèn)定投標(biāo)人就一定是串通投標(biāo)。

本案例中，經(jīng)過評標(biāo)委員會現(xiàn)場仔細(xì)比對和鑒別投標(biāo)人的投標(biāo)文件，未發(fā)現(xiàn)串通投標(biāo)或者視為串通投標(biāo)的情形，無法在現(xiàn)場認(rèn)定投標(biāo)人之間存在串通投標(biāo)。

事實上，評標(biāo)專家對招標(biāo)文件的招標(biāo)貨物要求進(jìn)行評審后，發(fā)現(xiàn)是由于招標(biāo)要求指向了一個品牌的產(chǎn)品，投標(biāo)人研究招標(biāo)要求后，都使用同一品牌產(chǎn)品投標(biāo)，并非投標(biāo)人之間事先串通投標(biāo)所致。

二、招標(biāo)文件條款不合理應(yīng)修改后重新招標(biāo)

評標(biāo)專家對招標(biāo)文件進(jìn)行審查后發(fā)現(xiàn)招標(biāo)的貨物要求中有多項要求是只有所投標(biāo)產(chǎn)品的品牌才能完全達(dá)到和滿足的。

本案例中，招標(biāo)文件存在不合理的條款，導(dǎo)致所有投標(biāo)人都提供相同品牌產(chǎn)品參加投標(biāo)，依法計算后，投標(biāo)人不足三家，采購人應(yīng)修改招標(biāo)文件后重新招標(biāo)。

相信通過以上的案例分析舉例大家對剛開始的疑惑是不是有所解答。西北國際項目管理具有甲級造價咨詢資質(zhì)，專業(yè)從事工程造價、招標(biāo)代理、政府采購、工程監(jiān)理、項目管理。有任何有關(guān)以上問題都可咨詢西北國際項目管理。同時公司正在火熱招商加盟中，歡迎加盟合作。